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简析欧洲集中供热领域的定价与收费


作者:精成温控 时间:2014-9-3 9:16:35 点击:1589

        摘要:在欧洲,收费账单是供热公司与客户沟通的一种渠道。定价和收费是账单中最重要的内容,热价的计算、组成及制定也是欧洲集中供热计量收费最复杂的部分。本文根据欧洲热能与动力协会发布的《供热计量与收费优秀实践报告》整理而成,对欧洲集中供热领域在热价计算、热价组成以及制定收费标准时依据的法律和法则进行了介绍和总结。

        在欧洲,关于供热计量的作用和意义已基本达成共识。为便于评估供热公司的内部行为和管理客户关系,计量被认为是必须的手段。大体上,集中供热公司实施供热计量主要有以下5个方面的目的:

        ·环保节能

        ·客户关系

        ·财务信息

        ·供热系统整体性能优化

        ·对其他采暖方式的竞争力

        对于供热公司来说,账单不仅仅是一张收据,而是对计量收费至关重要的工具。正常情况下,账单是供热公司与客户直接交流的少数实例之一,即使只是一种单向交流,账单仍为供热公司提供了有价值的沟通渠道。然而也必须考虑到多种不同类型的客户,从房地产公司、物业公司和终端用户,交流的实际情况各异。

        账单是一种有价值而且非常重要的沟通渠道,原因如下:

        (1)在正常的客户关系中,账单只是有规律地在某一时间出现的一种交流,因此账单就如同公用事业单位的名片。

        (2)在不正常的客户关系中,账单最有可能是客户投诉的动机。在处理客户投诉时,账单也非常重要,出具账单前需要事先分析可能存在的冲突及相应的解决方案。

        (3)账单也可作为一种显示公用事业部门价值定位的工具。价值定位是客户关系的基础,客户希望一个产品能满足他或她的需要并基本上“值这个价格”。

        欧洲热能与动力协会对供热企业出具给客户的账单上面应该包括哪些信息和内容给出了非常详细的建议,主要涉及用户的基本信息、收费情况、用户能耗评估、与其他类似用户的对比情况、信息查询途径、投诉与建议等。

        集中供热定价

        热价的计算、组成及制定是欧洲集中供热计量收费最复杂的部分之一。集中供热是满足客户需要的一种商品,一种与情感无关的必要投资,人们很难深入理解其价格水平、费用和收费标准,因此就十分有必要向客户说明热价和收费标准的具体内容。欧洲有几个不同关于热价组成和制定的体系,在这里主要介绍集中供热的定价和收费。

        与中国集中供热有很大区别,欧洲集中供热的基本理念是通过基础设施投资将余热和再利用的热能(这些热能不被利用就会白白浪费掉)用于供热以减少燃料的使用。他们在研究集中供热相关政策法规时,已经考虑到集中供热虽然比其他采暖方式的能源成本低,但是基础设施投入却高很多,这就导致计量热价在整个热价中占了较高份额。

        集中供热实际上就是一种能源服务,用于创造舒适的室内环境和供应生活热水,这里面涉及锅炉、余热利用、热量输送和热交换等。欧洲的热价至少是由固定费用和变动的计量费用两部分组成,某些时候还有入网费用、流量费用和季节性费用。集中供热公司对它所提供的服务和长期投入获得相应的报酬,这些都可以通过当月/季度/年度账单予以显示。

        欧洲各国的价格政策和规程与它们的技术水平和所依赖的监管制度一样,各有差异。供热领域也是如此,所以整个欧洲的集中供热不能一概而论。在没有某种形式的价格管制的影响下,热价可以根据市场情况而定,集中供热公司往往将热价定为低于客户下一个最佳选择的价格,以保证自己相对其他采暖方式的竞争力。

        热价制定的主要因素有所使用燃料的价格、余热资源的利用率和价格、供热公司的能效情况、相关规章制度、其他采暖解决方案的价格以及市场状况。有时候,甚至一个国家不同地区的价格和收费标准也是根据当地决定性条件的不同而有明显差异。

        法律框架

        法律框架是集中供热领域定价的基础,也是实际是否存在价格监管的衡量标准。法律框架在不同的欧洲国家各有特色。当然,欧洲每个国家有其独立的国家法律,法律框架下的法律准则由不同机构进行监管。

        不同欧洲国家的集中供热主管单位也不同。中欧和东欧的部分地区由于过去历史发展问题,集中供热的价格由定价局基于法律准则进行制定和监管,也有一些国家如意大利、瑞典,其集中供热价格则没有相应的监管机构。

        价格应根据所谓的《价格构成法》进行计算。此外,竞争委员会经常参与价格的制定和相关法律准则的修订。

        热价的计算

        热价的计算过程非常复杂,欧洲不同国家的价格影响因素不同,因而热价计算也有差别。集中供热公司最大的挑战是一方面要覆盖投资成本,另一方面要提供一个具有竞争力的供热价格。一开始,他们通常选择一个在成本和市格之间的价格,因为在他们看来,与其他采暖方式(例如燃油、燃气、热泵、电采暖和生物质采暖等)之间保持竞争力至关重要,所以有时候不得不降低热价以保证集中供热的竞争力。

        欧洲也有按照建筑使用面积收取热费的模式,以每月每平方米多少费用进行收取。对于计量收费模式,账单上显示的热费是以居民消费为基本理念,根据其耗热量(单位为kWh)收取。对于生活热水,费用则是按照类似方法根据热水使用量(单位为m3)收取。

        在欧洲,实际耗热量一般是由专业公司(如能源服务公司)或供热公司自己来计量,且这个计量服务费用需要用户支付,但是对是否收取表计的费用或计量服务的价位没有定论。基本上,大多数欧洲国家不收取表计费用,也没有对计量进行补助。但是,在某些国家如果收取表计费用,则该费用会清晰地列于账单上。此外,对于用户来说,另一个需要注意的费用部分是增值税。欧洲的税率为从5%-25%不等,没有统一的标准,大部分国家的增值税在19%-25%之间。近年来,许多国家正在努力加强生态有益发展,未来如果可再生能源用于供热的份额超过一定比例,这部分的增值税将会相应降低。

        简而言之,供热公司制定热价时必须找到成本和竞争力之间的平衡。

        热价的组成

        集中供热的价格由固定热价(也称为基本热价)和计量热价组成。相对于其他由固定成本驱动的行业,集中供热行业的投入要高出很多,所以还需注意入网费。
        通常情况下,欧洲集中供热领域的收费项目一共涉及五种不同类型:①固定部分,这部分应在一定程度上涵盖固定成本;②变动部分,即根据计量的耗热量或生活热水使用量得出的费用;③温度和流量调节产生的费用,此项收费旨在激励用户提高热力站或热交换器的效率;④计量服务费,如前面所述;⑤入网费,即用户接入热网时收取的费用。

        在供热计量收费实践中,必须要考虑不同收费项目的组合以及使用这些收费项目必须能对用户节约能源有很大影响。

        小结

        收费是供热公司与客户沟通的一种渠道,账单对于供热公司可用于分析财务和营收状况,同时对于用户来说可显示其使用能源的信息。正如其他领域一样,欧洲不同国家的立法影响其集中供热收费情况,不过,简单化应该是所有国家遵循的一个原则。账单必须方便客户阅读和理解,但要做到这点并不容易。该报道指出,热价结构必须经过深思熟虑后制定,实施收费后能激励用户主动节约能源,并使之对客户和供热公司都有利可图。

        能源通常是欧洲普通民众不会认真思考的事情,这也给供热公司造成了压力,他们必须尽量向用户提供易于理解的信息。收费往往是供热公司和用户之间对话交流的起点,如果有一个结构化的交流系统,对供热公司和用户来说都非常有利。

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